December 05, 2019
مرصد الحكومة رقم 9 - حكومة تصريف الأعمال تصدر العديد من التراخيص

 
ما هي المسألة المطروحة؟
فيما يحتج الناس منذ 17 تشرين الأوّل 2019، أصدرت حكومة تصريف الأعمال الحالية عدداً من القرارات والمراسيم التي ليس لها أيّة علاقة بمطالب المحتجين. وعند استعراض الجريدة الرسمية على مدى هذه الفترة، يتبيّن لنا أنّ الحكومة قد مرّرت 147 نصّاً تشريعياً من بينها 122 مرسوماً يتطلب توقيع رئيس الحكومة و 25 قراراً وزارياً.
 
النصوص التي جرى إصدارها هي في معظمها ذات طابع إداري، على نحو شبيه بالفترة السابقة للاحتجاجات: 131 نصّاً من هذه النصوص هي إداريّة الطابع (أي بنسبة 90 في المئة)،1 و14 منها هي تدابير تنظيمية (9 في المئة)2 وهناك من ضمنها أيضاً اتفاقيتان دوليتان (1 في المئة).3
 
من الناحية الإدارية:

• ارتفع معدّل منح التراخيص ارتفاعاً ملحوظاً بعد بدء الاحتجاجات. في الواقع، أصدرت الحكومة بين 17 تشرين الأوّل و20 تشرين الثاني 73 ترخيصاً، بما يشكّل أكثر من نصف إجمالي التراخيص الممنوحة (141) في خلال فترة ولايتها قبل انطلاق الاحتجاجات (التي بلغت ثمانية أشهر ونصف). من بين هذه التراخيص، 68 ترخيصاً أُصدر بعد استقالة رئيس الحكومة وغالبيتها مُنِحَت لمؤسسات صغيرة ومتوسطة (84 في المئة) وعلى نحو أكثر تحديداً لمؤسسات تجارية معنية بتجارة أسلحة الصيد والذخائر.
• إضافة إلى ذلك، 24 مرسوماً (18 في المئة) هي موافقات على طلبات تجنيس مقابل 27 مرسوماً من هذا القبيل في خلال فترة ولاية الحكومة.
• تتضمّن القرارات الإدارية الأخرى تحويلات من احتياطي الموازنة (10) وتعيينات مجالس بلدية (7).

 
من الناحية التنظيمية:

• من بين الـ14 تدبيراً تنظيمياً، عشرة تدابير تتصّل بالضرائب (71 في المئة)، وبشكل رئيسي بتمديد المهل الزمنية لتسديدها.
• هناك تدبير واحد يتعلّق بمشروع بنية تحتية، وتحديداً بإنشاء محطة لضخ مياه الصرف الصحي في قضاء كسروان.
• لم يتحقّق أيّ من التدابير الإصلاحية التي قدّمها الحريري في 21 تشرين الأوّل.

 
فيما يتعلّق بالاتفاقيات الدولية:
جرى التوقيع على مذكرتي تفاهم بعد استقالة الحكومة. 

• المذكرة الأولى مرتبطة بالصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية وتتعلّق بتوفير الخدمات العامة وتحسينها للاجئين السوريين المُستضافين في لبنان.
• أمّا الثانية فجرى عقدها بين مجلس الإنماء والإعمار وشركة إعمار إيطالية، وتتعلق بإدراج بند تحكيم في العقد المُبرم معها.

 
لماذا هذا مهم؟
منذ بدء الاحتجاجات، لم تفعل الحكومة اللبنانية سوى القليل لمعالجة مخاوف الناس. تفتقر البلاد الآن إلى حكومة فاعلة بعد استقالة الرئيس الحريري، في حين يبدو أن حكومة تصريف الأعمال منهمكة بإصدار التراخيص.
 
الخلفية
نزل الشعب اللبناني إلى الشارع مطالباً بإجراء سلسلة من الإصلاحات الاقتصادية والسياسية الجدية بما في ذلك تعزيز المساءلة والتمثيل السياسي والظروف الاقتصادية والاجتماعية والحقوق المدنية والخدمات العامة إضافة إلى إلغاء الطائفية. وتحت وطأة الضغط المتصاعد، استقالت حكومة الحريري ولم يتم البدء بعد بإجراء مشاورات نيابية لتعيين رئيس حكومة جديد.
 
 
1 تطبّق التدابير الإدارية القواعد والإجراءات المعمول بها على الأفراد أو المنظّمات.
2 تنطوي التدابير التنظيمية على تطبيق أو إرساء قاعدة موضوعية وقابلة للتطبيق عموماً.
3 تنطوي الاتفاقيّات الدولية على الموافقة على قروض ومنح أجنبية ومذكرات تفاهم.